美國眾議院通過“大而美”稅改法案，其中，擬逐步取消《通脹削減法案》中清潔能源補貼措施，轉而支持增加油氣鉆探、采礦等傳統能源生產。按照流程，“大而美”稅改法案接下來將由參議院表決，如果獲得通過，再經由美國總統特朗普簽署成為正式法律。不過，目前，美國參議院對該法案普遍持反對態度，可能需要經過修改才能獲批。市場普遍認為，如果此版獲批，將直接削弱美國清潔能源產業發展勢頭，并拖累其本土制造業復興。
全面取消綠色補貼
根據當前版本，7500美元電動汽車購買稅收減免將在今年底逐步取消，尚未銷售較多車型的汽車制造商可獲一年延期；太陽能、風能、地熱能等低排放電力來源稅收抵免將被完全取消，僅允許在法案生效后60天內啟動建設并于2028年底前完工的項目享受小范圍例外，鑒于時間窗口極窄，多數處于規劃階段項目幾乎無法完成。在住宅太陽能領域，將終止對采用設備租賃模式的安裝商的稅收抵免。針對發電廠及太陽能電池板、電池等低碳技術工廠的稅收減免，實施新的“外國關注實體”限制條款。同時，還取消了稅收抵免的“可轉讓性”，導致開發商無法再通過出售稅收抵免額獲取資金支持項目建設。
同時，對傳統能源的支持十分明顯。根據“大而美”稅收法案，油氣行業支持的碳捕集與封存技術稅收抵免基本保留，聯邦油氣項目審批流程將加快，汽車尾氣排放標準和環保署針對油氣作業甲烷泄漏的監管計劃將被廢除。對此，美國石油協會表示，這將助力恢復美國能源主導地位。
美國CNBC新聞網指出，如果“大而美”稅收法案獲批，到2030年美國將損失約83萬個工作崗位；到2035年將導致美國新增2.6億噸污染物排放。美國太陽能產業協會預測，到2028年太陽能和儲能行業將因此減少約30萬個工作崗位。榮鼎集團指出，美國家庭能源成本預計將增加7%。
“需要注意的是，如果此版稅收法案獲批，將大幅減緩清潔能源并網速度，預計未來10年美國清潔能源部署量可能因此下降57%至72%。”榮鼎集團能源與氣候實踐副總監本·史密斯表示。
太陽能恐受傷最深
美輿論認為，美國清潔能源繁榮可能因“大而美”稅收法案而面臨停滯。《華爾街日報》匯編數據顯示，2022年以來，受《通脹削減法案》與《芯片和科學法案》推動，美國逾1450億美元清潔能源項目、730億美元制造業投資因此受益。美國能源信息署數據顯示，太陽能和電池存儲是美國增長最快的能源技術，占今年電網預期新增電力81%。
“這不是‘手術刀’，而是一把‘割肉刀’，嚴重傷害清潔能源。”美國“先進能源聯盟”主席希瑟·奧尼爾強調。
受到波及的清潔能源產業中，太陽能恐受傷最深。5月22日，美國住宅太陽能安裝商Sunrun股價暴跌37%，創歷史最差表現；美國最大可再生能源開發商新紀元能源股價下跌6.4%，光伏逆變器制造商Enphase energy股價縮水19.6%，光伏逆變器和電池供應商SolarEdge股價下跌25%。
美國太陽能產業協會首席執行官阿比蓋爾·羅斯·霍珀表示，“大而美”稅收法案將顛覆美國經濟繁榮，拖累制造業復興。“此版本故意忽視太陽能和電池儲能在滿足美國消費者和企業電力需求中的作用，如果獲得通過，美國將在新能源和人工智能的全球競爭中失利，全國甚至可能面臨停電風險。”
古根海姆分析師約瑟夫·奧沙指出，該法案將對美國屋頂太陽能行業帶來致命打擊，因為超70%的屋頂太陽能消費依賴租賃模式，而該法案將終止美國住宅太陽能安裝商向客戶租賃設備的稅收抵免。
Sunrun公司首席執行官瑪麗·鮑威爾強調，該法案可能導致25萬個工作崗位消失，并推高消費者用電成本。其他受益于補貼的清潔能源項目開發商和制造商也紛紛表示，大幅削減稅收抵免將導致工廠關閉，扼殺就業機會，并增加美國家庭的電力成本。
清潔能源發展面臨停滯
投資銀行杰富瑞指出，美參議院可能撤銷“大而美”稅收法案中的“不可行”條款，該法案要想獲得參議院批準，勢必要大修。多名共和黨參議員致信參議院多數黨領袖約翰·圖恩，強調保持稅收政策穩定性對美國本土能源開發至關重要。共和黨參議員湯姆·蒂利斯表示，眾議院版本必須進行修改，以避免讓數十億美元清潔能源投資陷入困境。西弗吉尼亞州參議員雪萊·摩爾·卡皮托表示：“預計會有調整，這些稅收抵免確實創造了就業。”
美國《政客》指出，從《通脹削減法案》清潔能源稅收抵免政策中獲益最多的是共和黨國會選區，如果稅收抵免取消，共和黨選區將受最大沖擊。能源企業聯盟E2統計顯示，截至3月底，全美已宣布的清潔能源項目中，62%位于共和黨國會選區，涉及71%的就業崗位和83%的投資金額。
值得一提的是，美國“風光”等清潔能源發展仍面臨嚴峻結構性問題。業內指出，如果財政補貼和聯邦資助全面叫停，無異于是對美國清潔能源行業的重錘打擊。事實上，考慮到聯邦政策猶如“鐘擺”，美國多地社區已經開始抵制“風光”項目，包括收緊風光儲項目、電動汽車電池產能建設審批等，加上州及地方政府無力繼續提供補貼，美國清潔能源發展面臨停滯只是時間問題。
