本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者劉詩萌 北京拍攝報(bào)道

2024年4月24日，對(duì)于中國碳市場(chǎng)的發(fā)展來說，是一個(gè)具有里程碑意義的日子。

當(dāng)日，全國碳市場(chǎng)開盤價(jià)99.52元/噸，收盤價(jià)100.59元/噸，最高價(jià)101.51元/噸，歷史性突破了100元/噸的大關(guān)。全國碳市場(chǎng)于2021年7月上線，在前兩個(gè)履約年當(dāng)中價(jià)格始終較為平穩(wěn)。2024年以來，在法規(guī)上線、擴(kuò)容預(yù)期、配額收緊等多方面因素的作用下，碳價(jià)一路走高，在2月底收復(fù)80元/噸后，4月初又突破了90元/噸，直到月底正式突破了百元大關(guān)。

“2030年前，碳定價(jià)將成為一個(gè)主要的碳減排政策工具，可以管控70%的排放量和80%的減排量。”4月24日，在第八屆中國能源模型論壇（CEMF）年會(huì)上，清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所副研究員周麗向包括《華夏時(shí)報(bào)》記者在內(nèi)的媒體表示，碳價(jià)近期一路飆升，價(jià)格波動(dòng)超出了許多人的預(yù)判，其背后反映的原因一方面可能是企業(yè)惜售，另一方面也有一些市場(chǎng)預(yù)期。未來，碳市場(chǎng)的調(diào)控機(jī)制也將是重要的研究?jī)?nèi)容之一。

多因素推漲碳價(jià)

2021年7月以來，全國碳市場(chǎng)鳴鑼開市近三年，目前已經(jīng)順利完成兩個(gè)履約周期，第一個(gè)履約周期是2019—2020年，第二個(gè)履約周期是2021、2022年。生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)時(shí)，碳價(jià)為每噸48元，到第二個(gè)履約期的高點(diǎn)達(dá)到每噸80元左右，上漲66%左右。

此前，碳市場(chǎng)的波動(dòng)帶有較為明顯的履約驅(qū)動(dòng)性質(zhì)：每次臨近履約期尾聲，碳配額往往量?jī)r(jià)齊漲；等到配額清繳工作結(jié)束，交易量又明顯降低。不過，2024年以來，市場(chǎng)出現(xiàn)了反常的表現(xiàn)：在交易量沒有明顯放大的情況下，2024年2月以來，碳價(jià)一路上漲，從2月1日的72元/噸左右，上漲至4月24日的101元/噸，漲幅約為40%。并且，在這將近3個(gè)月時(shí)間里，僅有17個(gè)交易日價(jià)格是下跌的，其余時(shí)間碳價(jià)均收漲。

倫敦證券交易所集團(tuán)碳分析師宋雨彤向《華夏時(shí)報(bào)》記者分析指出，這一輪碳價(jià)的上漲可能有多個(gè)因素推動(dòng)：一方面，根據(jù)網(wǎng)上的公開信息來看，下一個(gè)履約期有收緊配額的預(yù)期。配額分配的基準(zhǔn)線可能進(jìn)一步下調(diào)，第二履約期配額也提前預(yù)支了2023年的配額，新CCER發(fā)放不及預(yù)期；另一方面，擴(kuò)容相關(guān)政策頻出，對(duì)于引入更多重點(diǎn)排放單位的預(yù)期，在未明晰工業(yè)配額分配基準(zhǔn)線的前提下，可能會(huì)影響配額短缺企業(yè)的購買策略。

不過她認(rèn)為，配額結(jié)轉(zhuǎn)政策的出臺(tái)、舊CCER在2025年在全國碳市場(chǎng)不能使用都可能會(huì)釋放一部分惜售配額，增加市場(chǎng)的流通量。隨著配額預(yù)分配的啟動(dòng)，交易量加大，配額價(jià)格漲勢(shì)可能放緩甚至回調(diào)。

此外，春節(jié)前公布的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》也將于5月1日正式執(zhí)行，明確將對(duì)未按照規(guī)定清繳其碳排放配額的單位加大處罰力度，處未清繳的碳排放配額清繳時(shí)限前1個(gè)月市場(chǎng)交易平均成交價(jià)格5倍以上10倍以下的罰款。隨著該條例的實(shí)行時(shí)間漸近，部分企業(yè)抓緊履約的預(yù)期也在增強(qiáng)。

據(jù)清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所此前測(cè)算，碳中和情景下的邊際減排成本，即碳價(jià)會(huì)在2020年達(dá)到58元/噸，到30年的時(shí)候是104元/噸，此后會(huì)一路飆升，每5年將近翻一番。

擴(kuò)圍預(yù)期漸近

對(duì)于碳市場(chǎng)來說，如果不能覆蓋到更多高排放行業(yè)，碳價(jià)漲跌終歸只是“少數(shù)人的游戲”。周麗指出，雖然碳市場(chǎng)是非常好的政策工具，但它的預(yù)期減排貢獻(xiàn)率和它所覆蓋的行業(yè)范圍，以及這些行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和碳強(qiáng)度的下降率密切相關(guān)。

中國的碳排放主要集中在發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等重點(diǎn)行業(yè)，這八個(gè)行業(yè)占到了我國二氧化碳排放的75%左右。周麗介紹，碳市場(chǎng)的初期設(shè)計(jì)要覆蓋這8大行業(yè)的20個(gè)子行業(yè)，門檻為年二氧化碳排放量2.6萬噸或綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，預(yù)估會(huì)有8000家企業(yè)在未來可能會(huì)全部被納入。

今年以來，各方面都釋放了碳市場(chǎng)擴(kuò)圍的預(yù)期。2月底國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民指出，擴(kuò)圍工作將把握好節(jié)奏力度，科學(xué)合理確定不同行業(yè)的納入時(shí)間，分階段、有步驟地積極推動(dòng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋碳排放重點(diǎn)行業(yè)；3月全國兩會(huì)期間，政府工作報(bào)告也在今年重點(diǎn)工作中明確提到要擴(kuò)大全國碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍；4月3日，生態(tài)環(huán)境部還就《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南水泥熟料生產(chǎn)》和《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南水泥熟料生產(chǎn)》進(jìn)行公開征求意見，被市場(chǎng)解讀為水泥行業(yè)將被納入全國碳市場(chǎng)的重要信號(hào)。

周麗表示，未來全國碳市場(chǎng)可能要分為三個(gè)階段：2025年前，我們要做的是健全數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管體系、擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍、引入有償分配機(jī)制、增加交易主體類型和自愿碳市場(chǎng)的交易產(chǎn)品；到2030年，希望能全面覆蓋8大行業(yè)8000家企業(yè)全部納入進(jìn)來，有償配額的比例有所提高，試點(diǎn)碳市場(chǎng)衍生品交易等；到2035年碳達(dá)峰實(shí)現(xiàn)后，將由基于強(qiáng)度的碳市場(chǎng)轉(zhuǎn)向基于總量的碳市場(chǎng)，形成一個(gè)能實(shí)現(xiàn)主體多元、產(chǎn)品多樣、價(jià)格合理、法規(guī)健全、監(jiān)管有力的碳市場(chǎng)。