21世紀經(jīng)濟報道記者曹恩惠、實習生朱可鑫 上海報道

歐洲風電市場正在傳來一些積極信號。

近日，葡萄牙環(huán)境和能源部發(fā)表聲明稱，根據(jù)最新的能源和氣候計劃（NECP），該國分別大幅提升了近海風力發(fā)電能力和陸上風電發(fā)電能力。受此影響，該國到2023年可再生能源消費量占比將高于此前設定的目標。

位于葡萄牙北部的英國，隨著工黨新政府在本月中旬上臺，執(zhí)政黨宣布取消在陸上進行風電開發(fā)的限制性政策，并針對凈零排放上采取更為激進的舉措。

根據(jù)歐盟與Wind Europe披露的數(shù)據(jù)，2023年，歐洲19%的發(fā)電量來自于風能；預計到2050年，風能將占電力的一半。

“政策支持、海風項目拍賣量增加、融資環(huán)境改善等多種因素或推動歐洲海上風電開啟新一輪景氣周期。”中信證券本月發(fā)布的研報指出。

歐洲風電擴張迎來積極信號

近些年來，歐洲風電市場規(guī)模不斷擴大。數(shù)據(jù)顯示，歐洲在2023年新增風電裝機容量為18.3GW，歐盟27國的新裝機容量達到16.2GW，創(chuàng)造歷史紀錄。

2021年，歐盟提出了“Fit for 55一攬子氣候計劃”，設定了到2030年安裝至少300GW海上風電裝機容量的目標。此后，在歐洲面臨能源價格高漲和俄烏沖突的背景下，歐盟發(fā)布了可再生能源發(fā)展新目標，預計到2030年將可再生能源在最終能源消費中的比例提高到40%。其中，風能將為歐盟GDP增加1042億歐元。

事實上，為了推動以風電為代表的可再生能源的發(fā)展，歐盟接連推出了一系列政策。

這包括，為提升風電等凈零技術的自給能力和全球競爭力，其頒布《凈零工業(yè)法案》，爭取到2030年，40%年度風電部署需求本土生產(chǎn)，涵蓋陸上與海上風電技術；《歐洲風電行動計劃》也正在推進中，期望到2030年，歐盟風電裝機容量超過500GW，年新增裝機37GW，并通過加快項目審批、增加融資支持等措施，加速風電行業(yè)發(fā)展，強化供應鏈，推動能源轉(zhuǎn)型。而在2023年年底，歐盟成員國和風能行業(yè)300余個企業(yè)共同簽署《歐洲風能憲章》，堅定實現(xiàn)氣候目標的決心。

今年以來，部分歐洲國家積極傳遞發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)信號。21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，除了葡萄牙和英國外，本月歐盟還批準了法國對海上風能項目108億歐元的支持計劃，用以支持2.4GW至2.8GW的海上風電項目。

值得一提的是，在今年6月份，歐洲央行決定將歐元區(qū)三大關鍵利率均下調(diào)25個基點。對此，分析機構(gòu)認為，預期利率的下行也將為海風融資創(chuàng)造良好的環(huán)境。

中信證券發(fā)布的研報表示，2024年下半年，法國、德國和丹麥等多個歐洲國家將逐步開啟海風項目的拍賣招標，且拍賣數(shù)量有望創(chuàng)歷史新高。“海風項目拍賣招標數(shù)量的增加也為2027年之后歐洲海上風電的建設提供項目支撐。”

擴張進程中存在諸多現(xiàn)實考驗

需要注意的是，盡管歐洲風電市場發(fā)展前景廣闊，但機遇總是與挑戰(zhàn)并存。

有分析機構(gòu)指出，以2023年為例，原材料價格的上漲對風電行業(yè)造成了重大影響。比如，鋼材價格自2020年以來上漲了約150%，而銅價則上漲了約80%。

物流成本的上升進一步推高了總成本。同時，由于全球供應鏈的遭遇波折，海上風電所需的特殊組件，如海底電纜和大型渦輪機，出現(xiàn)了交貨延期的問題，導致項目延期和成本增加。

項目許可程序，目前也是制約歐洲風能快速擴張的瓶頸之一。

歐盟的報告顯示，風電項目的審批過程在某些國家可以長達10年：在波蘭，一個風電項目從規(guī)劃到運營的平均時間是9.5年；在意大利，這個過程則需要超過10年。而復雜的行政程序、環(huán)境評估以及公眾咨詢流程導致了較長的審批周期，這對項目的推進與成本的縮減頁施加了不利影響。

備受關注的價格競爭現(xiàn)象，亦在影響歐洲風電項目的可持續(xù)運營水平。有分析指出，極端低價投標也可能導致制造商和運營商面臨財務困境，影響項目長期運維和更新。

此外，在發(fā)電、電網(wǎng)、儲能和需求側(cè)靈活性之間取得良好的投資平衡是風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵。

根據(jù)Wind Europe的報告，2023年歐洲在風電項目上的投資超過480億歐元，比2022年翻了一番。這一增長主要由近海風電項目的融資驅(qū)動，接近300億歐元的投資顯著高于前一年幾乎沒有新項目融資的情況。

實際上，歐洲風電或可掀起的新一輪景氣周期，也將有利于國內(nèi)風電產(chǎn)業(yè)鏈出海。對此，中信證券認為，歐洲海風項目的增長也將帶動已經(jīng)進入歐洲海風供貨體系的國內(nèi)零部件企業(yè)訂單和出貨的增長。