歐7排放標(biāo)準(zhǔn)自出臺(tái)以來就一直飽受爭(zhēng)議，遭到多個(gè)歐盟成員國以及歐洲車企的聯(lián)合聲討，近來更是反對(duì)之聲高漲，讓人不禁懷疑，歐7是否還能如期生效。

近日，法國、意大利、捷克、保加利亞、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞和斯洛伐克八大歐盟成員國簽署了一份聯(lián)合文件，呼吁歐盟取消歐7排放法規(guī)，稱其對(duì)于車企來說過于激進(jìn)，不切實(shí)際。

與此同時(shí)，歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)（ACEA）發(fā)表公開聲明，稱擬議的歐7排放法規(guī)將導(dǎo)致歐盟汽車成本大幅增加，比歐盟委員會(huì)的預(yù)測(cè)要高出4到10倍。隨后，雷諾集團(tuán)首席執(zhí)行官德·梅奧公開表示，歐盟提出的歐7排放法規(guī)將分散汽車行業(yè)在電動(dòng)化道路上的注意力。此前，包括大眾汽車集團(tuán)、Stellantis集團(tuán)、寶馬在內(nèi)的多家車企都對(duì)歐7提出異議。看來，部分歐盟成員國和車企有意聯(lián)手“狙擊”歐7，這也為歐7的落地增添了更多變數(shù)。

01八大成員國聯(lián)合抵制

值得注意的是，一直以來，在歐盟，輕型車和重型車采用的是不同的排放標(biāo)準(zhǔn)。為了加以區(qū)分，輕型車的排放標(biāo)準(zhǔn)，例如乘用車和輕型貨車，通常以阿拉伯?dāng)?shù)字表示，當(dāng)前為歐6；重型車的排放標(biāo)準(zhǔn)，例如卡車、客車和重型貨車，通常以羅馬數(shù)字表示，當(dāng)前為歐Ⅵ。

此前，歐盟委員會(huì)在官方網(wǎng)站公布了“歐洲第七階段排放標(biāo)準(zhǔn)（歐7）”的提案。具體來看，歐7將此前針對(duì)輕型車和重型車的排放規(guī)則合二為一，將所有機(jī)動(dòng)車的排放限制置于同一規(guī)則之下，即歐7。新規(guī)強(qiáng)調(diào)燃料及技術(shù)中立，無論車輛使用汽油、柴油、替代燃料還是電力，都要遵守同一排放標(biāo)準(zhǔn)。

與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)相比，歐7旨在加強(qiáng)對(duì)二氧化碳以外的污染物的限制，如一氧化碳和氮氧化物等。例如，歐7將柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的一氧化二氮排放量限值，從每公里80毫克下調(diào)至60毫克，還首次對(duì)所有車輛的剎車顆粒物排放和輪胎微塑料排放設(shè)置了額外限制。此外，排放測(cè)試方式也更加嚴(yán)格。至于歐7排放標(biāo)準(zhǔn)生效的時(shí)間，歐盟委員會(huì)的提案是，2025年7月開始針對(duì)輕型車輛生效，2027年7月針對(duì)重型車輛生效。

提案公布后還需要?dú)W洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)審議通過之后才能成為法規(guī)，但由于反對(duì)聲不斷高漲，至今尚無下文。此次法國、意大利等8個(gè)歐盟成員國站了出來，要求完全廢除歐7中有關(guān)限制尾氣排放的部分內(nèi)容。這8個(gè)國家?guī)缀跽剂藲W盟27個(gè)成員國近1/3，而聯(lián)合文件還被發(fā)送至其他歐盟國家，并送交至歐盟輪值主席國瑞典和歐盟委員會(huì)，表明了這些歐盟成員國的態(tài)度。據(jù)路透社報(bào)道，這8個(gè)國家將有足夠的投票權(quán)來阻止歐7提案的通過。

“我們反對(duì)任何新的針對(duì)乘用車和貨車的廢氣排放規(guī)定（包括新的測(cè)試要求或新的排放限制）。”上述國家在文件中表示，更嚴(yán)格的污染物排放限制，可能會(huì)轉(zhuǎn)移汽車行業(yè)的關(guān)鍵投資，偏離2035年歐盟“禁燃”目標(biāo)。

雖然德國沒有簽署這份文件，但早在今年3月，包括德國交通部長(zhǎng)沃爾克·維辛在內(nèi)，德國、意大利、捷克、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、匈牙利和斯洛伐克等國家的交通部長(zhǎng)們匯聚一堂，討論如何推動(dòng)改變擬議的歐7新規(guī)。這些國家對(duì)于歐7持保留意見，并且認(rèn)為2025年的實(shí)施時(shí)間為時(shí)過早。 

02車輛成本或大幅增加

不少歐盟國家反對(duì)歐7，主要是從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)角度出發(fā)，例如維辛認(rèn)為，歐7不僅會(huì)阻礙汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還會(huì)威脅到眾多工作崗位。除了歐盟成員國之外，車企們對(duì)于歐7更是一致抵制，認(rèn)為其會(huì)導(dǎo)致車輛成本大幅增加，且并非必要。

作為歐洲汽車行業(yè)的代表，近日，歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)（ACEA）援引一份研究報(bào)告稱，歐7將導(dǎo)致汽車直接成本大幅增加。根據(jù)Frontier Economics咨詢公司的研究，包括型式認(rèn)證、投資和設(shè)備成本在內(nèi)，要符合歐7標(biāo)準(zhǔn)，每輛內(nèi)燃機(jī)乘用車和小貨車的成本將大約增加2000歐元，而柴油卡車和客車的成本更增加近1.2萬歐元。

這些數(shù)字比歐盟委員會(huì)的評(píng)估大約高出4至10倍，后者此前經(jīng)評(píng)估認(rèn)為，歐7可能會(huì)導(dǎo)致乘用車和小貨車成本增加180~450歐元，卡車和客車成本增加2800歐元。ACEA認(rèn)為，額外的成本將進(jìn)一步推高汽車終端市場(chǎng)的價(jià)格，且由此帶來的汽車價(jià)格漲幅可能會(huì)超過上述研究中估算的數(shù)字。

除了直接成本外，ACEA認(rèn)為，歐7還會(huì)帶來更多間接成本，例如更高的燃油消耗。“在車輛的使用周期中，可能會(huì)增加3.5%的燃料成本，卡車將增加2萬歐元，乘用車和貨車將增加650歐元。這些間接成本在歐盟委員會(huì)的評(píng)估中被忽略了。”ACEA指出。

事實(shí)上，歐7的誕生一直伴隨著爭(zhēng)議聲，自2018年10月開始籌備，之后舉行了多次專項(xiàng)研討會(huì)議，直至2022年11月才最終敲定提案并對(duì)外公布。過于嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)影響到了車企的新車推出計(jì)劃。例如，2022年8月，大眾乘用車品牌首席執(zhí)行官施文韜表示，考慮到更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)導(dǎo)致內(nèi)燃機(jī)車型售價(jià)上漲3000~5000歐元，而小型車?yán)麧?rùn)空間較低，難以分?jǐn)偢哳~的開發(fā)成本，為此該品牌尚未決定是否研發(fā)第九代燃油版高爾夫。而后在今年4月，大眾品牌方面宣布，第九代高爾夫?qū)⑷∠麅?nèi)燃機(jī)版本，全部都將為電動(dòng)版。

大眾汽車集團(tuán)首席執(zhí)行官奧博穆也稱，歐7將推高產(chǎn)品售價(jià)，并導(dǎo)致該公司在市場(chǎng)中失去原有的競(jìng)爭(zhēng)力，帶來裁員的風(fēng)險(xiǎn)。大眾汽車集團(tuán)旗下斯柯達(dá)品牌一位高管警告稱，如果歐7實(shí)施，斯柯達(dá)可能會(huì)關(guān)閉歐洲的一座工廠，因?yàn)閷脮r(shí)法比亞、Scala、Kamiq等小型車將不得不停產(chǎn)，至少3000個(gè)工作崗位會(huì)受到影響。

作為雷諾集團(tuán)的掌門人，德·梅奧也是抵制歐7的一員，多次公開反對(duì)。德·梅奧此前致信歐盟機(jī)構(gòu)，稱如果歐7實(shí)施，歐洲乘用車的平均價(jià)格將提升7%~10%。在最糟糕的情況下，歐洲汽車行業(yè)將有30萬個(gè)工作崗位面臨威脅，歐洲多個(gè)汽車工廠也面臨關(guān)閉的風(fēng)險(xiǎn)。

03擔(dān)心阻礙電動(dòng)化轉(zhuǎn)型

車企抵制歐7，除了標(biāo)準(zhǔn)過嚴(yán)之外，還有一個(gè)原因是主流車企已經(jīng)普遍投入重金推進(jìn)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，不愿意也沒有太多余力，再針對(duì)歐7進(jìn)行大規(guī)模投資。歐7計(jì)劃最早2025年生效，但包括大眾集團(tuán)、寶馬等在內(nèi)的主流車企，在過去兩年已經(jīng)投入巨額資金在智電領(lǐng)域，動(dòng)輒數(shù)百億歐元。2025年是這些車企電動(dòng)新車密集投放及放量的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，同時(shí)不少車企及零部件供應(yīng)商已經(jīng)計(jì)劃2025年前后停止研發(fā)內(nèi)燃機(jī)。這時(shí)候，歐7的到來顯得有些“生不逢時(shí)”。

Stellantis集團(tuán)首席執(zhí)行官唐唯實(shí)此前曾批評(píng)歐7是“浪費(fèi)時(shí)間和金錢”，因?yàn)槠湟筌嚻笸顿Y于催化轉(zhuǎn)換器、微粒過濾器等，以減少內(nèi)燃機(jī)車型的排放，但歐盟已經(jīng)計(jì)劃2035年禁售燃油車。唐唯實(shí)還聲稱，歐7是對(duì)“實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化目標(biāo)的干擾因素”，如果過早實(shí)施歐7，將會(huì)使歐洲汽車工業(yè)落后中國數(shù)十年。“可笑的是，我們還要將有限的資源投入到一個(gè)將要禁止、淘汰的技術(shù)上，這將阻礙我們?yōu)闅W洲人生產(chǎn)負(fù)擔(dān)得起的電動(dòng)汽車的速度。”唐唯實(shí)說。

福特汽車此前也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)，認(rèn)為歐7“有可能破壞歐洲在轉(zhuǎn)向電動(dòng)汽車方面取得的巨大進(jìn)展”。該公司在一份聲明中稱：“我們的目標(biāo)很明確，到2030年，所有乘用車實(shí)現(xiàn)零排放；到2035年，所有汽車實(shí)現(xiàn)零排放。”

德·梅奧也指出：“歐盟想引入一項(xiàng)新的法規(guī)，但這將分散我們推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型方面的精力，讓我們?cè)跊]有前途的事情上投入大量資金。因此，我希望歐盟能重新考慮這一決定。”

此外，依維柯、寶馬等車企也曾“炮轟”歐7，稱其“不切實(shí)際”、“非常愚蠢”等。正如歐盟“禁燃令”最終將合成燃料納入妥協(xié)方案一樣，在反對(duì)聲一片的情況下，歐盟委員會(huì)擬定的歐7排放標(biāo)準(zhǔn)恐怕也需要做出一些妥協(xié)，才能獲得所有成員國的認(rèn)可和通過。